近日，廈門金融司法協(xié)同中心在海絲中央法務(wù)區(qū)舉辦金融糾紛“楓橋經(jīng)驗(yàn)”系列推進(jìn)會第五場公聽會暨銀行行業(yè)公聽會。此次公聽會旨在廣泛聽取銀行機(jī)構(gòu)金融司法服務(wù)需求、提供法律指導(dǎo)，凝聚各方合力推進(jìn)金融司法協(xié)同工作機(jī)制優(yōu)化，促推新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化，協(xié)力打造法治化營商環(huán)境。

公聽會現(xiàn)場。廈門市思明區(qū)人民法院供圖

據(jù)金融司法協(xié)同中心一審審判團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)長林鴻介紹，廈門金融司法協(xié)同中心指導(dǎo)廈門市地方金融糾紛調(diào)解中心探索形成的案例《協(xié)同優(yōu)化推動糾紛前端化解——搭建分層遞進(jìn)的金融解紛路徑》此前成功入選最高人民法院、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合評定的“金融借貸糾紛調(diào)解工作典型案例”，并向全國推廣。

重協(xié)同，促進(jìn)金融糾紛調(diào)處模式再優(yōu)化

廈門市地方金融糾紛調(diào)解中心成立揭牌儀式。廈門市思明區(qū)人民法院供圖

參與組建全國首家“府院協(xié)同”調(diào)解組織，2021年9月廈門市地方金融糾紛調(diào)解中心經(jīng)廈門市人民政府批準(zhǔn)成立，促推金融糾紛調(diào)處第三方服務(wù)再升級，最大程度保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

一是構(gòu)建多元協(xié)同機(jī)制。和國家金融監(jiān)管局、人民銀行、地方金融委等6家單位共同簽署《廈門市金融糾紛協(xié)同調(diào)解機(jī)制合作備忘錄》，充分發(fā)揮協(xié)同單位職能優(yōu)勢，以調(diào)解協(xié)同、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作、風(fēng)險預(yù)警合作、調(diào)研宣傳、人員培訓(xùn)交流為主要內(nèi)容，建立常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)合作機(jī)制，夯實(shí)工作協(xié)同基礎(chǔ)。

二是確立調(diào)解獨(dú)立性原則。多部門協(xié)同共建賦予第三方調(diào)解組織中立、權(quán)威優(yōu)勢。會同國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局指導(dǎo)推動市銀行業(yè)協(xié)會、市保險行業(yè)協(xié)會與廈門市地方金融糾紛調(diào)解中心簽署合作備忘錄，進(jìn)一步明確做好行業(yè)協(xié)調(diào)對接是行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé)，支持金融調(diào)解組織秉持“中立、公益、權(quán)威”原則，確保調(diào)解立場中立、過程獨(dú)立。

三是探索與服務(wù)質(zhì)效相掛鉤的調(diào)解收費(fèi)新模式。改變傳統(tǒng)調(diào)解依附于法院補(bǔ)助難以做大的狀況，促推第三方調(diào)解組織與金融機(jī)構(gòu)采取按單收費(fèi)或者購買服務(wù)的收費(fèi)模式，推動形成調(diào)解成效與調(diào)解收費(fèi)正向循環(huán)，有效提升金融糾紛多元化解能力。自廈門市地方金融糾紛調(diào)解中心設(shè)立以來共受理各類金融糾紛案件2.8萬余件，為金融消費(fèi)者節(jié)省訴訟費(fèi)用4242萬余元，減少其他訴訟成本支出超過1922萬元。

優(yōu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融糾紛調(diào)處環(huán)節(jié)再前移

調(diào)解員開展線上調(diào)解。廈門市思明區(qū)人民法院供圖

立足金融司法協(xié)同優(yōu)勢，積極探索“金融糾紛調(diào)處前移工作法”，努力實(shí)現(xiàn)糾紛止于非訴，切實(shí)降低金融解紛成本。

一是投訴糾紛快速介入。創(chuàng)新投訴糾紛快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)立投訴糾紛專線，實(shí)時、在線調(diào)解疏導(dǎo)投訴糾紛；在法院設(shè)置金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作站的基礎(chǔ)上，安排調(diào)解組織進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“金融糾紛調(diào)解工作站”，在金融糾紛萌芽階段快速響應(yīng)介入，共疏導(dǎo)化解投訴糾紛1662件，金融消費(fèi)者調(diào)解滿意度達(dá)96%。

二是雙向提升訴前調(diào)解意愿。針對信用卡和信用類消費(fèi)貸款糾紛高發(fā)的現(xiàn)狀，通過短信提示調(diào)解渠道等方式觸達(dá)當(dāng)事人，提高案件可聯(lián)調(diào)解率。自廈門市地方金融糾紛調(diào)解中心設(shè)立以來，通過機(jī)構(gòu)自主委托、中心接收調(diào)解的糾紛標(biāo)的額達(dá)26.11億元，有效將大量金融糾紛引入調(diào)解程序。

三是完善訴調(diào)對接流程。建立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員名冊，由具有方案決策權(quán)的銀行主管協(xié)同代理律師參與調(diào)解工作，提高調(diào)解方案達(dá)成的靈活性，大幅簡化銀行調(diào)解方案審批流程。共調(diào)解法院委派的金融糾紛案件7248件，化解糾紛標(biāo)的額達(dá)3.05億元。

強(qiáng)配套，推動金融糾紛調(diào)處質(zhì)效再提升

6家協(xié)同單位召開新聞發(fā)布會發(fā)出信用卡糾紛多元治理倡議書。廈門市思明區(qū)人民法院供圖

一是強(qiáng)化科技賦能。自主研發(fā)“金融全在線訴訟平臺”“金調(diào)云線上調(diào)解系統(tǒng)”進(jìn)行視頻調(diào)解，涵蓋線上委案、在線調(diào)解、案件查詢、文書簽訂、文書送達(dá)、司法確認(rèn)等業(yè)務(wù)模塊，讓調(diào)解員、當(dāng)事人在“指尖”即可完成在線調(diào)解全流程。

二是強(qiáng)化教育宣傳。針對重點(diǎn)難點(diǎn)案件定期分析研判、案例分享，必要時針對熱點(diǎn)問題、行業(yè)風(fēng)險等提出調(diào)解建議書。連續(xù)五年舉辦“3·15”金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳活動，發(fā)布金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)解典型案例。

三是強(qiáng)化協(xié)同規(guī)范。會同廈門金融司法協(xié)同中心6家協(xié)同單位共同發(fā)出協(xié)同規(guī)范信用卡業(yè)務(wù)健康發(fā)展倡議書，倡導(dǎo)“全生命周期管理”理念，針對信用卡糾紛案件激增后暴露出來的問題提出15條完善意見。

四是強(qiáng)化監(jiān)管銜接。在國家金融監(jiān)管局等金融監(jiān)管機(jī)關(guān)的協(xié)助下，明確要求轄內(nèi)機(jī)構(gòu)建立臨時授權(quán)、異地授權(quán)、快速審批等機(jī)制，促推金融糾紛調(diào)解處理。對無正當(dāng)理由拒絕配合調(diào)解工作或履行調(diào)解協(xié)議的，及時采取監(jiān)管措施，全力支持糾紛調(diào)解機(jī)制有效運(yùn)行。（林鴻 楊聰惠）

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