“去年投訴同比下降25.48%”“今年上半年，雙平臺環(huán)保訴求2425件，同比繼續(xù)下降”……15日，廈門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊提供的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該市涉環(huán)境投訴逐年下降明顯，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量切實增強(qiáng)市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，廈門市共接收福建省12345平臺涉生態(tài)環(huán)境部門訴求共1933件、同比下降0.10%；接收全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺接到信訪投訴共492件、同比下降1.20%，全省排名第四。

與此同時，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良：空氣質(zhì)量逐步改善，綜合指數(shù)2.66，在全國168個重點城市中排名同比上升4位，優(yōu)級率同比上升14個百分點；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，集中式飲用水水源地優(yōu)質(zhì)水比例、主要流域國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、省控小流域及“以獎促治”斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，飲用水水源地、主要流域國省控斷面、省控小流域考核斷面的優(yōu)質(zhì)水比例實現(xiàn)“三個提升”；近岸海域水質(zhì)基本持平，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水質(zhì)點位比同比持平，優(yōu)良水質(zhì)面積比同比上升6.7個百分點；聲環(huán)境質(zhì)量同比持平，全市功能區(qū)聲環(huán)境晝間和夜間的等效聲級達(dá)標(biāo)率分別為100%和85%。

亮眼的成績得益于全市生態(tài)環(huán)境部門多措并舉，致力于以高水平生態(tài)保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，切實調(diào)和好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系。

其中，除加強(qiáng)日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法外，強(qiáng)化源頭治理，采用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，用綠色標(biāo)尺為發(fā)展設(shè)底線、畫邊框，是廈門的一大特色。

“統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管理要求，將全市劃分為134個管控單元?！睆B門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處工作人員介紹，134個管控單元中，包括自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)等47個優(yōu)先保護(hù)單元，工業(yè)園區(qū)、污染物排放強(qiáng)度大的區(qū)域、人為活動密集區(qū)域等79個重點管控單元，而不同的地塊被分區(qū)明確后，項目在規(guī)劃、審核時，“只要在地圖上劃線，就可以知道附近哪些區(qū)域需要回避?！?/p>

廈門火炬高新區(qū)一家光電企業(yè)打算擴(kuò)建VR光學(xué)鏡頭項目，從島內(nèi)重新選址到島外的工業(yè)園區(qū)。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門開展項目環(huán)評時發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)選址地對面有一所中學(xué)，東面是一個村落，距離市民群眾的環(huán)境敏感點較近。

“企業(yè)項目處在重點管控單元，符合園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求?！惫ぷ魅藛T介紹，為避免重新選址造成的建設(shè)成本浪費以及直接推進(jìn)建設(shè)造成的環(huán)境風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境部門提供了分區(qū)分類保護(hù)的解決方案，建議企業(yè)優(yōu)化設(shè)計布局，以全密閉生產(chǎn)車間減少環(huán)境污染，得到企業(yè)的認(rèn)可及施行。最終，通過及時調(diào)整，該項目順利投產(chǎn)，環(huán)保也達(dá)到了要求。

不僅如此，廈門市生態(tài)環(huán)境部門還大力推行生態(tài)環(huán)境投訴舉報處理首問負(fù)責(zé)制，通過強(qiáng)化首問責(zé)任，有效推動生態(tài)環(huán)境提質(zhì)減訴。

以集美區(qū)為例，近年來，隨著城市化進(jìn)程和人口激增，該區(qū)部分居民小區(qū)與工業(yè)區(qū)之間的距離逐漸靠近，群眾“民標(biāo)”訴求與企業(yè)“國標(biāo)”排放矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)境投訴舉報一度保持高位。對此，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動的同時，積極推行生態(tài)環(huán)境投訴舉報處理首問負(fù)責(zé)制，取得良好成效。

“實現(xiàn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)減訴?！惫ぷ魅藛T介紹，近年來，集美區(qū)涉生態(tài)環(huán)境投訴舉報數(shù)量和重復(fù)投訴數(shù)量逐年“雙下降”，重點和熱點不斷降溫消減；在第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，轄區(qū)重點熱點企業(yè)均未被再次投訴；去年還因此獲評生態(tài)環(huán)境部辦公廳“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項工作表現(xiàn)突出集體……

一系列成績得益于集美生態(tài)環(huán)境部門制定生態(tài)環(huán)境投訴舉報處理首問負(fù)責(zé)制暫行辦法，明確責(zé)任、辦理流程、有關(guān)要求，壓實初信初訪首問工作責(zé)任，“以辦法規(guī)定強(qiáng)力推行首問負(fù)責(zé)制”，采取“將投訴舉報件與值班表鎖定、與責(zé)任人鎖定、與工作量鎖定”等有力舉措，實現(xiàn)“強(qiáng)化主人翁全員辦、強(qiáng)化責(zé)任感全程辦、強(qiáng)化主動性全力辦”。

同時，通過“把好來件關(guān)、把好分辦關(guān)、把好處置關(guān)”，集美生態(tài)環(huán)境部門建立健全派件分辦、臺賬完善、溝通協(xié)調(diào)、合力辦理等首問負(fù)責(zé)制相關(guān)工作機(jī)制，從嚴(yán)把控關(guān)口，加強(qiáng)過程管理。

此外，強(qiáng)化辦理質(zhì)效，首問負(fù)責(zé)人用誠心、熱心、暖心化解矛盾問題：堅持把投訴群眾當(dāng)自家人、把群眾反映的問題當(dāng)自家事，千方百計想辦法解決問題，打開心結(jié)、消除顧慮，為問題解決爭取支持和配合；堅持關(guān)口前移、重心下移，對于重復(fù)投訴人員，堅持“包案領(lǐng)導(dǎo)上門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人上門、執(zhí)法人員上門”，詳細(xì)解答疑惑，安撫情緒、爭取諒解，拉近心與心的距離，通過熱情熱心將“信訪”變“信任”，真正做到案結(jié)事了，群眾滿意；堅持“一站式接收、一攬子辦理、全鏈條解決”，邀請居民代表、企業(yè)環(huán)保專員共同巡查周邊企業(yè)，組織企業(yè)環(huán)保開放日，向群眾講解環(huán)保設(shè)施處理工藝、運行狀況及污染物達(dá)標(biāo)排放等情況，接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)企業(yè)與群眾之間的相互信任，讓群眾感受到實實在在的改變。

“高水平保護(hù)助力高質(zhì)量發(fā)展。”廈門市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信訪投訴是群眾反映問題的重要途徑，是解決生態(tài)環(huán)境問題的切入點，全市生態(tài)環(huán)境部門仍在加強(qiáng)組織、實干擔(dān)當(dāng)中積極化解矛盾問題。接下來，將繼續(xù)錨定目標(biāo)、全力攻堅、強(qiáng)化保障，全力做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作，持續(xù)以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐全市深化拓展生態(tài)文明建設(shè)“廈門實踐”，不斷推進(jìn)美麗中國樣板城市建設(shè)、推進(jìn)群眾身邊問題解決，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。（陳智勇）

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