近年來，閩侯縣著眼于有效破解群眾組織難、常態(tài)管理難、黨員作用發(fā)揮難、突發(fā)事件處置難等問題，創(chuàng)新以“戶—隊(duì)—片—區(qū)”四級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)的“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”社會(huì)治理模式，構(gòu)建“基層組織全覆蓋、社會(huì)治理精細(xì)化、服務(wù)群眾全方位”的網(wǎng)格化工作新格局，為閩侯縣加快建設(shè)“科教名城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、宜居新城”，打造新時(shí)代現(xiàn)代化濱江新城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

“三網(wǎng)”共融，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格體系從“點(diǎn)面結(jié)合”向“全域融合”轉(zhuǎn)變

閩侯縣堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，網(wǎng)格觸角延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，充分發(fā)揮黨建矩陣輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)基層治理效能提升。

全域覆蓋，織密“主網(wǎng)絡(luò)”。按照“10戶1隊(duì)、10隊(duì)1片、10片1區(qū)”的規(guī)模基礎(chǔ)，以路為界、以房為限，將閩侯縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）298個(gè)村居精準(zhǔn)精細(xì)劃分為350個(gè)區(qū)、1928個(gè)片、13615個(gè)隊(duì)，網(wǎng)格劃分精細(xì)到戶到人、分區(qū)到房到物，全面織密實(shí)體網(wǎng)格分布“主網(wǎng)絡(luò)”，改變以往網(wǎng)格范圍大、劃分隨意、不利于精細(xì)管理的狀況。

一格一員，配強(qiáng)“主力軍”。按照個(gè)人自薦、群眾推選、組織遴選等多種形式，配齊網(wǎng)格員隊(duì)伍，搭建村級(jí)管理人員參與社會(huì)治理平臺(tái)，推動(dòng)1890名村（社區(qū)）“兩委”干部、1820名農(nóng)村六大員、5070名村（居）民代表、1779名村（居）民小組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格區(qū)（片、隊(duì)）長(zhǎng)；搭建無職黨員履職作用發(fā)揮平臺(tái)，動(dòng)員1665名村（居）無職黨員、659名離退休黨員認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格隊(duì)長(zhǎng)崗位；搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，倡議3010名熱心公益事業(yè)村（居）民擔(dān)任網(wǎng)格隊(duì)長(zhǎng)，確保群眾成為網(wǎng)格治理的重要參與者和最大受益者。

多網(wǎng)合一，夯實(shí)“主陣地”。完善“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—聯(lián)隊(duì)黨小組”的網(wǎng)格黨組織體系，在“片—區(qū)”層級(jí)上同步組建2323個(gè)網(wǎng)格黨支部，在村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)包村劃片情況，將全縣1396名民輔警、1144名醫(yī)務(wù)工作者、339名基層人民調(diào)解員、9274名平安志愿者等力量牢牢“釘”在網(wǎng)格內(nèi)，以“一格多元、一員多格”模式，滿足網(wǎng)格基本服務(wù)需求，讓黨員、干部作用發(fā)揮在網(wǎng)格陣地上，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格、社會(huì)治理網(wǎng)格、防疫網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”。

“三級(jí)”共管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理從“單向發(fā)力”向“全域聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變

閩侯縣以縣深改辦名義印發(fā)管理辦法，梳理30條工作細(xì)則，規(guī)范“橫向聯(lián)動(dòng)配合、縱向監(jiān)督指導(dǎo)”的管理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格管理“四梁八柱”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管。

以學(xué)賦能促提升。建立網(wǎng)格長(zhǎng)全員輪訓(xùn)機(jī)制，通過采取專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、考察學(xué)習(xí)等方式組織專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛防火、房屋隱患排查等應(yīng)急處置業(yè)務(wù)，全面提升網(wǎng)格長(zhǎng)應(yīng)急處突能力。堅(jiān)持以導(dǎo)促行，選派894名縣直機(jī)關(guān)干部，按“1名科級(jí)干部+2名機(jī)關(guān)干部”標(biāo)準(zhǔn)，組建298支“補(bǔ)網(wǎng)”工作隊(duì)，“一對(duì)一”下沉村居一線，采取“四個(gè)一輪”（開展一輪敲門行動(dòng)、一輪志愿服務(wù)、一輪督導(dǎo)檢查、召開一輪反饋整改），幫助基層進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格治理體系，補(bǔ)齊工作短板，幫助新任職網(wǎng)格小隊(duì)長(zhǎng)盡快進(jìn)入角色、掌握方法。

以規(guī)正行轉(zhuǎn)作風(fēng)。網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍實(shí)行分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整，一聘三年，依托網(wǎng)格黨組織做好日常管理、任務(wù)下達(dá)、聘任解聘等工作。建立網(wǎng)格隊(duì)伍職責(zé)清單和負(fù)面清單“兩個(gè)清單”，結(jié)合日常管理、年度考核等工作動(dòng)態(tài)掌握網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍履職情況，對(duì)工作履職不到位、敷衍了事、造成惡劣影響的實(shí)行“一票否決”，及時(shí)予以撤換調(diào)整。截至目前，已調(diào)整5名網(wǎng)格區(qū)長(zhǎng)、63名網(wǎng)格片長(zhǎng)、599名網(wǎng)格隊(duì)長(zhǎng)，確保網(wǎng)格隊(duì)伍行有所循、行有所止。

以勞定酬振士氣。實(shí)行積分管理辦法，將網(wǎng)格長(zhǎng)納入縣志愿者隊(duì)伍管理，落實(shí)“一補(bǔ)貼、雙享受、四優(yōu)先”激勵(lì)措施，即實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)報(bào)酬補(bǔ)貼、享有推優(yōu)建議權(quán)、享有志愿者獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先發(fā)展入黨、優(yōu)先選育培用、優(yōu)先宣傳褒獎(jiǎng)、優(yōu)先解決訴求，給予政治待遇、工作待遇、生活待遇三個(gè)方面激勵(lì)保障，提振網(wǎng)格隊(duì)伍干事精氣神。推動(dòng)優(yōu)秀網(wǎng)格員與村級(jí)干部“雙向交流”，截至目前有116名網(wǎng)格隊(duì)長(zhǎng)新?lián)未澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”干部、村級(jí)配套組織成員。

“三效”共提，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格效能從“要素驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)字賦能”轉(zhuǎn)變

閩侯縣探索搭建網(wǎng)格管理平臺(tái)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)要素快速聚集、信息及時(shí)傳遞、問題高效辦理，推動(dòng)資源在“云上”共享、功能在“網(wǎng)上”優(yōu)化、“三效”在“數(shù)上”提升。

應(yīng)急處突效率提高。搭建閩侯智慧城市網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，將社會(huì)綜治、城市管理、文明創(chuàng)城等47個(gè)處置部門、67個(gè)采集部門納入“一張網(wǎng)”，規(guī)范推進(jìn)網(wǎng)格長(zhǎng)“常態(tài)巡查、信息采集、信息上報(bào)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理事項(xiàng)分派流轉(zhuǎn)，形成“巡查—上報(bào)—分轉(zhuǎn)—處置—復(fù)核”閉環(huán)管理機(jī)制，高效調(diào)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)各方資源力量，推動(dòng)突發(fā)事件聯(lián)查聯(lián)處、快查快處，累計(jì)按期辦結(jié)10386件。

疫情防控效益提增。以數(shù)據(jù)運(yùn)行“整體化”破解縣域社會(huì)治理“碎片化”，高效統(tǒng)籌調(diào)度全縣15893名網(wǎng)格長(zhǎng)和志愿者，以“日檢測(cè)67萬”的“閩侯速度”，完成8輪次2638055人次核酸檢測(cè)工作，迅速撲滅3月份突發(fā)疫情。比如，疫情期間，閩侯縣荊溪鎮(zhèn)引入核酸檢測(cè)視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域核酸采樣點(diǎn)網(wǎng)格化管理、可視化調(diào)度，6小時(shí)內(nèi)便完成全鎮(zhèn)第三輪88888人次核酸檢測(cè)任務(wù)。

維穩(wěn)調(diào)處效能提升。遵循“戶—隊(duì)—片—區(qū)”雙向傳達(dá)路徑，運(yùn)用微信群、小程序、數(shù)字鄉(xiāng)村等線上平臺(tái)，做好上情下達(dá)和下情上傳工作。如，上街鎮(zhèn)侯官村建成村級(jí)集成數(shù)字鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)，設(shè)置矛盾化解、積分兌換、“隨手拍”等場(chǎng)景應(yīng)用，再造高效便捷的調(diào)度體系。充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)“提片知戶、提戶知人、提人知情”的優(yōu)勢(shì)，推行“村民說事、網(wǎng)格議事、支部辦事、群眾評(píng)事”四步工作法，在網(wǎng)格中搭建“合議庭”“大眾茶館”“板凳會(huì)議”等溝通平臺(tái)，累計(jì)解決群眾困難訴求1971件，調(diào)解矛盾糾紛534起。

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